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          1. 當前位置:首頁 > 氣候與氣候變化

            增強城市適應和應對氣候變化能力

            發布時間:2022年03月11日 來源:中國氣象報社

            如果未來全球升溫2℃,城市人居環境和關鍵基礎設施將面臨哪些氣候風險?應采取何種適應行動來減少氣候風險、提升恢復力,并促進減貧、經濟發展和減排?

            政府間氣候變化專門委員會(IPCC)第六次評估報告第二工作組報告(AR6)第六章“城市、人居環境和關鍵基礎設施”評估了目前及未來氣候變化對全球城市的影響和風險,探討了城市適應和減緩的相互關系,提出了城市如何面向“氣候韌性(恢復力)的發展”路徑。其重點在于回顧全球城市在適應氣候變化領域的最新進展,提出可供城市決策者參考的行動和路徑。報告中的案例和經驗對我國城市適應和應對氣候風險具有借鑒意義。

            目前,氣候變化影響城市、人居環境和關鍵基礎設施涉及能源、水、食物、交通、健康、污水處理、通信系統等諸多方面,并對包括文化、資金、社會保護、社區、健康、教育、政策體系等社會基礎設施,綠地、自然空間等自然基礎設施,以及灰色/工程基礎設施產生影響。因此,適應途徑也圍繞上述三大基礎設施展開。

            中國社會科學院生態文明研究所研究員鄭艷表示,報告中提到的“城市聚居區”是指城市及小城鎮,目前全球有近半數人口居住在規模為2萬人以上的城市。在全球變暖背景下,大多數城市地區與氣候變化相關的人口和財產風險呈顯著增加趨勢,居住在經濟和社會邊緣化城市社區的氣候影響最為顯著,居住在氣候變化影響高暴露城市的人口數量顯著增加,新冠肺炎疫情對于城市社區氣候適應能力具有顯著影響。此外,從全球來看,關鍵基礎設施體系和城市擴張都是催生風險和潛在氣候行動的主要驅動因素。

            城市地區與氣候變化具有交互影響機制,具體而言,城市主要致災因子體現在極端氣溫、熱島效應、城市洪水、海平面上升、缺水、水安全等,以及由此帶來的人口風險、基礎設施損毀、健康風險等。

            報告對適應路徑進行了評估,認為目前各大洲城市廣泛存在適應赤字,未來脆弱城市區域、群體、領域尤其要加強當前適應能力,推進適應規劃,挖掘適應潛能;從社會基礎設施、自然基礎設施以及灰色/工程基礎設施等領域,提出了加強土地利用規劃、適應性社會保障、應急和災害風險管理、氣候韌性健康體系,調節氣溫、空氣質量、雨污徑流、防洪、水管理和食物安全,加強城市建筑設計、信息和通信技術、能源、交通、水處理、洪水及海岸管理等應對路徑。報告還指出,部分適應行動和能力建設過程中也會帶來新的風險。此外,針對與城市化、基礎設施相關的復合與連鎖風險,提出加強綜合適應路徑,包括促進社會公平,促進減排與適應協同發展。

            報告全面梳理了近年來全球城市推進氣候適應性的經驗做法,發現在適應規劃和行動中,地方政府是重要的主導者,個體和家庭很難獨立應對日益極端的氣候風險,需要政府、社區、企業相關主體共同應對。該報告還分享了城市韌性長官、宜可城(地方政府可持續發展理事會)、碳40、全球市長盟約項目等全球適應網絡為城市適應能力建設提供了很好的經驗交流平臺,并在新冠肺炎疫情期間作出了積極貢獻。

            全球城市氣候適應的探索為我國提供了有益的借鑒?!笆奈濉逼陂g,我國將加強韌性城市建設、推進試點示范、因地制宜加強適應行動。對此,鄭艷表示,我國的氣候適應應當充分考慮國情特點和地方發展需求,注重低碳發展和氣候恢復力相結合,走綠色可持續的轉型發展之路。

            (作者:簡菊芳?責任編輯:徐嫩羽)

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